在今年的政府工作報告中，“能源”一詞總共被提到了5次，其中3次與“清潔”相搭配，1次與“可再生”相連。而此前發(fā)布的2017年中央一號文件，即《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》也明確提出，實施農村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。這一系列表態(tài)和政策，讓業(yè)界對未來光伏行業(yè)發(fā)展有了更好的展望和期盼，預計光伏發(fā)電潛在市場應用規(guī)模將達萬億元以上。
2017年，國內電力市場在限制煤電的同時，清潔能源尤其是光伏需求會相應增加，光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站， 還可以結合農業(yè)、林業(yè)等部門開展多種領域的“光伏+”應用，具備足夠的條件拓展新的領域。
其中，光伏扶貧正成為社會和業(yè)界關注的熱點。這種作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，實際上為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)開辟了新的途徑。光伏扶貧具有操作簡單、易學易會、易于擴大、方便應用等新特點，如同熱水器在農村市場的推廣應用一樣，光伏產(chǎn)品在農村民居屋頂應用的巨大空間已顯現(xiàn)。以新一輪城鎮(zhèn)化為核心的村鎮(zhèn)建設、集鎮(zhèn)建設、新農村建設，為生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)品的應用推廣留出了巨大發(fā)展空間。
值得注意的是，當前光伏扶貧還存在資金缺口大、融資難等問題。陳康平舉例例如，一套3KW分布式光伏電站，價格一般接近3萬元，而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、周期長、利息高，從而導致部分光伏扶貧工作開展不達預期。
同時，貧困地區(qū)光伏發(fā)電配套設施改善難問題亟待解決，貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎建設相對薄弱，按照國家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機不能超過并網(wǎng)點變壓器總容量的30%。農村變壓器容量普遍在200-300KW，按此計算一個村的裝機容量僅為幾十KW，無法滿足光伏扶貧規(guī)模的需求，而目前電網(wǎng)改造的手續(xù)繁瑣，需要層層審批，一般需要到省一級電力部門。
國家扶貧辦協(xié)同發(fā)改委，每年審批的光伏扶貧指標雖說數(shù)量很大，但這些指標下放到各省市縣，就變得非常稀少，同時，政府光伏扶貧指標擴容也有一定的難度。
希望有關部門能夠考慮適度減少商業(yè)電站的發(fā)展規(guī)模，擴大光伏扶貧電站規(guī)模，以及擴大分布式規(guī)模，滿足日益增長的市場需要。同時，在目前政府大力推動精準扶貧的基礎上，無論是政策性銀行，還是商業(yè)銀行，都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標，建立專項業(yè)務，且要求按15年甚至更長年限和2-3%的年利率給予支持。此外，各級政府在協(xié)調具體實施時，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)?，裝機規(guī)模幾十KW到幾百KW，收益由多個貧困戶共享，從而保證光伏精準扶貧得以有效落地。
雖然分布式光伏電站在發(fā)展上遇到了一些亟待解決的瓶頸問題，但太陽能光伏發(fā)電作為一種清潔無污染可持續(xù)性的環(huán)保能源，其市場發(fā)展前景會是極其廣闊的，套用一句老話：前路是光明的，道路是曲折的。隨著國家扶持政策的不斷推出，各級職能部門工作的不斷改進優(yōu)化，以及人們觀念想法的不斷更新完善，太陽能光伏市場必將迎來一個真正屬于自己的生機勃勃的春天。
——轉自中國證券網(wǎng)