國家能源局關于2019年風電、
光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知
國能發(fā)新能〔2019〕49號
近年來，我國風電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展，技術水平不斷提升，成本顯著降低，開發(fā)建設質量和消納利用明顯改善，為建設清潔低碳、安全高效能源體系發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進風電、光伏發(fā)電技術進步和成本降低，實現(xiàn)高質量發(fā)展，現(xiàn)就做好2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關要求通知如下。
一、積極推進平價上網(wǎng)項目建設
各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）要求，研究論證本地區(qū)建設風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件基礎上，優(yōu)先推進平價上網(wǎng)項目建設。
二、嚴格規(guī)范補貼項目競爭配置
各省級能源主管部門應按照國家可再生能源“十三五”相關規(guī)劃和本區(qū)域電力消納能力，分別按風電和光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案確定需納入國家補貼范圍的項目。競爭配置工作方案應嚴格落實公開公平公正的原則，將上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，優(yōu)先建設補貼強度低、退坡力度大的項目。各派出能源監(jiān)管機構加強對各?。▍^(qū)、市）風電、光伏發(fā)電項目競爭配置的監(jiān)督。
三、全面落實電力送出消納條件
各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構指導省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)，以下同），在充分考慮已并網(wǎng)項目和已核準（備案）項目的消納需求基礎上，對所在省級區(qū)域風電、光伏發(fā)電新增建設規(guī)模的消納條件進行測算論證，做好新建風電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設的銜接并落實消納方案，優(yōu)先保障平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納。
四、優(yōu)化建設投資營商環(huán)境
各省級能源主管部門應核實擬建風電、光伏發(fā)電項目土地使用條件及相關稅費政策，確認項目不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍；確認有關地方政府部門在項目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項目單位收費，沒有強制要求項目單位直接出讓股份或收益用于應由政府承擔的各項事務，沒有強制要求將采購本地設備作為捆綁條件。各派出能源監(jiān)管機構要加強對上述有關事項的監(jiān)督。
請各有關單位按照上述要求，完善有關管理工作機制，做好風電、光伏發(fā)電建設管理工作。請各省級能源主管部門認真做好政策的宣貫和解讀工作，按通知要求規(guī)范項目程序，保障相關政策平穩(wěn)實施。具體要求詳見附件。
附件： 1. 2019年風電項目建設工作方案
2. 2019年光伏發(fā)電項目建設工作方案
國家能源局
2019年5月28日